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    關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作指南》的通知
    更新時(shí)間:2021-08-11 15:53:23    點(diǎn)擊:3040次

        關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作

    指南》的通知


    陜建質(zhì)發(fā)﹝202146號(hào)


    各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)企業(yè):


    今年以來,全省建筑領(lǐng)域高墜事故多發(fā)。按照85日省安委會(huì)工作例會(huì)安排部署,為有效防范和遏制高處墜落事故發(fā)生,扎實(shí)做好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,省廳制定了《陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作指南》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。


    附件:《陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作指南》


     


                                陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
                               2021
    85


     

    陜西省建筑施工高處墜落預(yù)防工作指南


    一、總 


    (一)落實(shí)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制


    施工單位必須將建設(shè)單位給付的安全文明施工措施費(fèi),用于施工安全防護(hù)用品(具)以及設(shè)施的投入使用,應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)人員提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品(具)和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,并明示高空作業(yè)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。


    (二)建立健全高空作業(yè)教育培訓(xùn)制度


    在建項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育及安全技術(shù)交底制度,將預(yù)防高處墜落作為宣講、警示的重點(diǎn)。通過組織觀看事故警示案例、安全體驗(yàn)等多種形式開展教育,切實(shí)提高作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置預(yù)防高墜的宣傳海報(bào)、標(biāo)語等,創(chuàng)造良好的安全施工氛圍。


    (三)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理


    施工單位應(yīng)合理統(tǒng)籌安排施工生產(chǎn),不得搶進(jìn)度、趕工期;嚴(yán)格落實(shí)高空作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴的進(jìn)場檢查制度,并對(duì)使用安全防護(hù)用品情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,及時(shí)糾正違章行為;涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè),施工單位應(yīng)將預(yù)防高處墜落措施作為專項(xiàng)施工方案中的重要內(nèi)容,結(jié)合工程實(shí)際編制可具操作性、有效性預(yù)防高處墜落的保障措施;嚴(yán)格按照施工安全專項(xiàng)方案進(jìn)行施工并組織驗(yàn)收。


    (四)嚴(yán)格履行高處作業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任


    監(jiān)理單位要制定預(yù)防高處墜落監(jiān)理安全實(shí)施細(xì)則,監(jiān)督檢查施工單位安全防護(hù)用品配備、作業(yè)人員教育、交底等,加大對(duì)施工現(xiàn)場重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查。


    (五)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任


    建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目高處作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位將建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)在項(xiàng)目開工前一次性足額支付。在施工過程中,定期督查施工、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。


     


    二、高墜事故預(yù)防措施


    (一)“三寶”防護(hù)
      安全帽、安全帶、安全網(wǎng)是安全“三寶”。作業(yè)現(xiàn)場人員應(yīng)做到:一是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的職工要戴安全帽;二是高空作業(yè)人員須系安全帶;三是高處作業(yè)點(diǎn)的下方必須設(shè)安全網(wǎng)。

      (二)“臨邊、洞口、井口”防護(hù)

      
    作業(yè)現(xiàn)場必須做好各項(xiàng)臨邊、井口的防護(hù),鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具式的防護(hù)設(shè)施。各臨邊作業(yè)場所,均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿,防護(hù)欄桿應(yīng)張掛密目式安全立網(wǎng),采用密目式安全立網(wǎng)時(shí),網(wǎng)間連接應(yīng)牢固、嚴(yán)密; 非豎向洞囗短邊邊長或直徑為500mm~1500mm時(shí),應(yīng)采用蓋板覆蓋或防護(hù)欄桿;短邊邊長或直徑大于或等于1500mm時(shí),應(yīng)在洞口作業(yè)側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿,洞口應(yīng)采用安全平網(wǎng)封閉,洞口蓋板宜采用工具化蓋件,蓋板應(yīng)能承受不小于1kN 的集中荷載和不小于2kN/ m2的均布荷載;洞口應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)紅燈警示。


      (三)梯子的使用
      高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置專門的上下通道,攀登作業(yè)人員應(yīng)從專門通道上下。上下通道應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況選用鋼斜梯、鋼直梯、人行塔梯等,各類梯道安裝應(yīng)牢固可靠,當(dāng)固定式直梯攀登高度超過3m時(shí),宜加設(shè)護(hù)籠;當(dāng)攀登高度超過8m時(shí),應(yīng)設(shè)置梯間平臺(tái);人行塔梯頂部和各平臺(tái)應(yīng)滿鋪防滑板,并應(yīng)固定牢固,四周應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿,當(dāng)高度超過5m時(shí),應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)間設(shè)置連墻件;使用折梯時(shí),鉸鏈應(yīng)牢固,并應(yīng)有可靠的拉撐措施;腳手架操作層上不得使用梯子作業(yè)。


    (四)腳手架工程


    腳手架作業(yè)層腳手板應(yīng)鋪滿、鋪穩(wěn)、鋪實(shí)、鋪平;腳手架內(nèi)立桿與建筑物距離不宜大于150mm;當(dāng)距離大于150mm時(shí),應(yīng)采取封閉防護(hù)措施;工具式鋼腳手板應(yīng)有掛鉤,并應(yīng)帶有自鎖裝置與作業(yè)層橫向水平桿鎖緊,不得浮放;木腳手板、竹串片腳手板、竹笆腳手板兩端應(yīng)與水平桿綁牢,作業(yè)層相鄰兩根橫向水平桿間應(yīng)加設(shè)間水平桿,腳手板探頭長度不應(yīng)大于150mm;扣件式和普通碗扣式鋼管腳手架應(yīng)在外側(cè)立桿0.6m1. 2m高處搭設(shè)兩道防護(hù)欄桿;承插型盤扣式和高強(qiáng)碗扣式鋼管腳手架應(yīng)在外側(cè)立桿0.5m1. 0m高的立桿節(jié)點(diǎn)處搭設(shè)兩道防護(hù)欄桿;防護(hù)欄桿下部應(yīng)設(shè)置高度不小于180mm的擋腳板;防護(hù)欄桿和擋腳板均應(yīng)設(shè)置在外立桿內(nèi)側(cè);腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)全封閉;腳手架作業(yè)層腳手板下宜采用安全平網(wǎng)兜底,以下每隔不大于10m應(yīng)采用安全平網(wǎng)封閉。


    當(dāng)遇6級(jí)及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧天氣時(shí),應(yīng)停止腳手架的搭設(shè)與拆除作業(yè)以及腳手架上的施工作業(yè);腳手架的搭設(shè)和拆除作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項(xiàng)方案,作業(yè)人員要持證上崗,現(xiàn)場要設(shè)置警戒區(qū)域并安排專人監(jiān)護(hù);雨雪、霜后腳手架作業(yè)時(shí),應(yīng)有防滑措施,并應(yīng)掃除積雪;夜間不得進(jìn)行腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。


    1. 模板工程

      上下模板支撐架應(yīng)設(shè)置專用攀登通道,不得在連接件和支撐件上攀登,不得在上下同一垂直面上裝拆模板;在墜落基準(zhǔn)面2m及以上高處搭設(shè)與拆除柱模板及懸挑結(jié)構(gòu)的模板,應(yīng)設(shè)置操作平臺(tái);支設(shè)臨空構(gòu)筑物模板時(shí),應(yīng)搭設(shè)支架或腳手架;懸空安裝大模板時(shí),應(yīng)在平臺(tái)上操作,吊裝中的大模板,不得站人和行走;拆模高處作業(yè)時(shí),應(yīng)配置登高用具或搭設(shè)支架;當(dāng)模板上有預(yù)留孔洞時(shí),應(yīng)在安裝后及時(shí)將孔洞覆蓋;翻模、爬模、滑模等工具式模板應(yīng)設(shè)置操作平臺(tái),上下操作平臺(tái)間應(yīng)設(shè)置專用攀登通道。

      (六)鋼筋及混凝土工程

      綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻、邊柱和懸空梁等構(gòu)件的鋼筋時(shí),在墜落基準(zhǔn)面2m及以上高處綁扎柱鋼筋,應(yīng)搭設(shè)操作平臺(tái);在高處進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉操作前,應(yīng)搭設(shè)操作平臺(tái);臨邊澆筑高度2m及以上的混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件時(shí),應(yīng)設(shè)置腳手架或操作平臺(tái);澆筑儲(chǔ)倉或拱形結(jié)構(gòu)時(shí),應(yīng)自下而上交圈封閉,并應(yīng)搭設(shè)腳手架;當(dāng)在特殊情況下懸空綁扎鋼筋或澆筑混凝土?xí)r,必須系好安全帶。

      (七)門窗工程

      門窗作業(yè)時(shí),應(yīng)有防墜落措施。操作人員在無安全防護(hù)措施時(shí),不得站在樘子、陽臺(tái)欄板上作業(yè);當(dāng)門窗臨時(shí)固定、封填材料未達(dá)到強(qiáng)度以及施焊作業(yè)時(shí),不得手拉門窗進(jìn)行攀登;在高處外墻安裝門窗且無外腳手架時(shí),操作人員應(yīng)系好安全帶,其保險(xiǎn)鉤應(yīng)掛在操作人員上方的可靠物件上;當(dāng)進(jìn)行各項(xiàng)窗口作業(yè)時(shí),操作人員的重心應(yīng)位于室內(nèi),不得在窗臺(tái)上站立,必要時(shí)應(yīng)系好安全帶進(jìn)行操作。

      (八)吊裝與安裝工程

      結(jié)構(gòu)吊裝應(yīng)設(shè)置牢固可靠的高處作業(yè)操作平臺(tái)或操作立足點(diǎn);人員上下高處作業(yè)面應(yīng)設(shè)置爬梯;鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的吊裝,應(yīng)搭設(shè)用于臨時(shí)固定、焊接、螺栓連接等工序的高空安全設(shè)施,并應(yīng)隨構(gòu)件同時(shí)起吊就位,吊裝就位的鋼構(gòu)件應(yīng)及時(shí)連接;鋼結(jié)構(gòu)安裝宜在施工層搭設(shè)水平通道,通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿;鋼結(jié)構(gòu)或裝配式混凝土結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)層應(yīng)設(shè)置供作業(yè)人員系掛安全帶的安全繩;在輕質(zhì)型材等屋面上作業(yè),應(yīng)搭設(shè)臨時(shí)走道板,不得在輕質(zhì)型材上行走;安裝輕質(zhì)型材板前,應(yīng)采取在梁下張?jiān)O(shè)安全平網(wǎng)或搭設(shè)腳手架等安全防護(hù)措施;當(dāng)?shù)跹b屋架、梁、柱等大型混凝土預(yù)制構(gòu)件時(shí),應(yīng)在構(gòu)件上預(yù)先設(shè)置登高通道和操作平臺(tái)等安全設(shè)施,操作人員必須在操作平臺(tái)上進(jìn)行就位、灌漿等操作。當(dāng)?shù)跹b第一塊預(yù)制構(gòu)件或單獨(dú)的大中型預(yù)制構(gòu)件時(shí),操作人員應(yīng)在操作平臺(tái)上進(jìn)行操作;吊裝作業(yè)中,當(dāng)利用已安裝的構(gòu)件或既有結(jié)構(gòu)構(gòu)件作為水平通道時(shí),臨空面應(yīng)設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿,并應(yīng)設(shè)置連續(xù)的鋼絲繩、鋼索作安全繩;裝配式建筑預(yù)制外墻施工所使用的外掛腳手架,其預(yù)埋掛點(diǎn)應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算,并應(yīng)設(shè)置防脫落裝置,作業(yè)層應(yīng)設(shè)置操作平臺(tái);裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件吊裝就位后,應(yīng)采用移動(dòng)式升降平臺(tái)或爬梯進(jìn)行構(gòu)件頂部的摘鉤作業(yè),也可采用半自動(dòng)脫鉤裝置;安裝管道時(shí),應(yīng)有已完結(jié)構(gòu)或穩(wěn)固的操作平臺(tái)為立足點(diǎn),嚴(yán)禁在未固定、無防護(hù)的結(jié)構(gòu)構(gòu)件及安裝中的管道上作業(yè)或通行。

      (九)垂直運(yùn)輸設(shè)備

      各種垂直運(yùn)輸設(shè)備的停層平臺(tái)除兩側(cè)應(yīng)按臨邊作業(yè)要求設(shè)防護(hù)欄桿、擋腳板、安全立網(wǎng)外,平臺(tái)口還應(yīng)設(shè)置高度不低于1. 8m的樓層防護(hù)門,并應(yīng)設(shè)置防外開裝置和連鎖保護(hù)裝置;物料提升機(jī)應(yīng)設(shè)置剛性停層裝置,各層聯(lián)絡(luò)應(yīng)有明確信號(hào)和樓層標(biāo)記,并應(yīng)采用斷繩保護(hù)裝置和安全停層裝置。物料提升機(jī)通道中間,應(yīng)分別設(shè)置隔離設(shè)施。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘人;施工升降機(jī)層門應(yīng)與吊籠連鎖,并應(yīng)確保吊籠底板距樓層平臺(tái)的垂直距離不大于150mm時(shí),層門方能開啟。當(dāng)層門關(guān)閉時(shí),人員不得進(jìn)出; 施工升降機(jī)各種限位應(yīng)靈敏可靠,樓層門應(yīng)采取防止人員和物料墜落的措施,上下運(yùn)行行程內(nèi)應(yīng)無障礙物。吊籠內(nèi)乘人、載物時(shí),嚴(yán)禁超載,荷載應(yīng)均勻分布;吊籃選用應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,其結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的承載力和剛度,且應(yīng)使用專業(yè)廠家制作的定型產(chǎn)品,產(chǎn)品應(yīng)有出廠合格證,不得使用自行制作的吊籃;安裝拆卸作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格;吊籃內(nèi)操作人員的數(shù)量不能超過2人,吊籃中的作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帶,安全帶應(yīng)掛設(shè)在單獨(dú)設(shè)置的安全繩上,安全繩不得與吊籃任何部位連接;吊籃的安全鎖應(yīng)完好有效,不得使用超過有效標(biāo)定期的安全鎖。

      三、預(yù)防高處墜落安全監(jiān)督要點(diǎn)

      (一)制定預(yù)防高墜安全監(jiān)督計(jì)劃

      監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí),應(yīng)明確對(duì)所監(jiān)督項(xiàng)目的高處墜落預(yù)防措施的監(jiān)督檢查要求,細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)防高處墜落作為安全監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。

      (二)嚴(yán)格履行監(jiān)督交底程序

      監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量安全監(jiān)督交底會(huì)議上,向參建各方責(zé)任主體宣貫預(yù)防高處墜落的有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),督促各方嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全職責(zé),完善各項(xiàng)管控措施。

      (三)強(qiáng)化施工過程監(jiān)督指導(dǎo)

      監(jiān)督人員開展安全監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011)》等法律法規(guī)、規(guī)范,對(duì)預(yù)防高處墜落規(guī)定內(nèi)容,加大安全生產(chǎn)行為和實(shí)體措施方面監(jiān)督檢查力度,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)成參建主體認(rèn)真履行主體責(zé)任,及時(shí)做好整改閉環(huán),消除安全隱患。

      四)推進(jìn)高墜預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)化

      各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)的抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)核實(shí)預(yù)防高處墜落措施是否到位,對(duì)責(zé)任未落實(shí),管控措施不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目考評(píng)結(jié)論“不合格”的酌情判定依據(jù)。

      (五)預(yù)防高墜的差異化監(jiān)管

      監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查或巡查時(shí),對(duì)于發(fā)生過安全生產(chǎn)事故、檢查中發(fā)現(xiàn)較多高處墜落安全隱患、施工內(nèi)容或進(jìn)度有較大改變、含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目,適當(dāng)增加對(duì)其高處墜落預(yù)防工作的檢查頻次,對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)查處。

      (六)重大高墜隱患的應(yīng)急處置

      在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)存在易產(chǎn)生高處墜落事故的重大安全隱患的,監(jiān)督人員可依法責(zé)令施工單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。

      (七)特殊氣候條件的預(yù)防指導(dǎo)

      遇高溫、寒冷、雨雪、大風(fēng)天氣,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握相關(guān)氣象信息,做好施工安全預(yù)警提示,并督促指導(dǎo)施工單位做好高處作業(yè)的安全保障工作,做好安全交底和教育培訓(xùn),采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,完善應(yīng)急預(yù)案及處置措施。

      四、高處墜落安全常識(shí)

      (一)高處作業(yè):是指凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

      1)高處作業(yè)人員要身穿緊口工作服,腳穿防滑鞋頭戴安全帽,腰系安全帶。

      2)遇到大霧、大雨和六級(jí)以上大風(fēng)時(shí),禁止高處作業(yè)。

      3)高處作業(yè)暫時(shí)不用的工具,應(yīng)裝入工具袋,隨用隨拿。用不著的工具和拆下的材料應(yīng)采用系繩溜放到地面,不得向下拋擲,應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)送到指定的地點(diǎn)。

      (二)交叉作業(yè):是指在施工現(xiàn)場空間上下不同層次(高度)同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。

      1)作業(yè)人員在進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時(shí),不得在上下同一垂直面作業(yè)。下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物體可能墜落范圍層外;當(dāng)不能滿足時(shí),應(yīng)設(shè)隔離防護(hù)層。

      2)禁止下層作業(yè)人員在防護(hù)欄桿、平臺(tái)等下方休息。

      (三)攀登作業(yè):是指在施工現(xiàn)場,借助于登高用具或登高設(shè)施,在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。

      1)作業(yè)人員應(yīng)從規(guī)定的通道上、下,不得在陽臺(tái)之間等非規(guī)定的通道攀登、翻越。

      2)上、下梯子時(shí),必須面對(duì)梯子,雙手扶牢,不得手持物件攀登。

      3)禁止在陽臺(tái)欄桿、鋼筋和管架、模板及其支撐桿上作業(yè)。

      4)禁止沿是屋架上弦、檁條及未固定的物件上行走和作業(yè)。

      5)人員上下腳手架應(yīng)走專用通道,禁止攀爬腳手架桿件上下。在腳手架上作業(yè)或行走要注意腳下探頭板。

      6)施工中,不得向下投擲物料。



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