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關于推進施工圖設計文件聯合審查的實施意見
陜建發(fā)〔2018〕212號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃局）、發(fā)展改革委、公安消防支隊、人民防空辦公室，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、發(fā)展改革局、公安消防支隊，西咸新區(qū)規(guī)劃建設局、改革創(chuàng)新發(fā)展局、公安消防支隊，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革局，各有關單位：
為貫徹落實省委省政府“營商環(huán)境提升年”決策部署，按照中省有關文件精神，為進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施項目施工許可證辦理，根據省政府辦公廳《關于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，現就推進我省施工圖設計文件聯合審查的有關工作提出以下實施意見：
一、總體要求
按照“統(tǒng)一標準、整合機構、聯合審查、結果互認、共同監(jiān)管”的思路，加快推進住建、消防和人防專業(yè)的施工圖聯合審查工作。通過簡化事前項目行政審核（備案）的前置環(huán)節(jié)及建立健全事中事后監(jiān)管機制，進一步提高施工圖審查效率，強化施工圖審查質量，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要工作
?。ㄒ唬U大現有施工圖審查機構的業(yè)務范圍。對已取得住建部門和人防部門認定的具備房屋建筑、市政基礎設施工程、人防工程施工圖審查資格的，按照住建、消防和人防部門專業(yè)要求，在充實專業(yè)審查人員力量后，使其同時具備房屋建筑（或市政工程）、消防、人防等專業(yè)施工圖設計文件綜合業(yè)務技術審查能力。審查業(yè)務范圍為新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件，涉密工程、單建式人防工程除外。
省級住建、消防和人防部門按照職責分工及時梳理本部門現行的施工圖審查相關技術標準和有關規(guī)定，加強對本系統(tǒng)有關技術業(yè)務工作的督促指導和業(yè)務培訓，培育現有的施工圖審查機構具備聯合審查綜合業(yè)務技術審查能力，并定期公布施工圖審查機構名錄。
?。ǘ嵤┒嗖块T施工圖審查業(yè)務聯合審查。經重新審核認定的施工圖審查機構，在承接施工圖審查業(yè)務時，應對相關業(yè)務實行聯合審查，在出具的審查報告中，應按住建、消防、人防專業(yè)分別出具相應的審查意見和結論，并承擔技術審查責任。
外省進陜從事城市軌道交通等工程項目施工圖審查的審查機構，應按照規(guī)定對消防設計和人防設計同時進行施工圖審查，并分專業(yè)出具審查報告。
?。ㄈ駜?yōu)選擇施工圖審查機構。原則上以設區(qū)市（含楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木市、府谷縣）為單位，定期從我省符合規(guī)定的施工圖審查機構中通過公開擇優(yōu)的方式確定施工圖審查機構定點供應商名錄，并及時公布。推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查，具體辦法由各地制定。
?。ㄋ模┘訌妼κ┕D審查機構的監(jiān)管。各級住建、消防、人防部門要各司其職，依法履行專業(yè)監(jiān)管職責，加強實行聯合審查后的施工圖審查質量監(jiān)管。各地要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，住建、消防、人防部門要定期按照“雙隨機、一公開”的方式抽查監(jiān)管施工圖審查機構，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制?！半p隨機、一公開”抽查監(jiān)管結果應當與信用評價體系相掛鉤，落實獎優(yōu)懲劣機制。省住建部門會同消防、人防部門加強對施工圖審查機構的資格及信用考評。
省住建、消防、人防部門將共同制定施工圖審查機構監(jiān)督管理細則，依法依規(guī)加強對設計單位和審查機構的指導、檢查和監(jiān)管，加強對圖審機構及從業(yè)人員的管理。各地要建立施工圖審查信用評價制度，規(guī)范審查行為，確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容符合相關規(guī)定。
（五）強化建設單位的主體責任。建設單位可在各市確定的施工圖審查機構目錄中自主選擇，但選擇的施工圖審查機構不得與所審查工程項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。建設單位應及時將施工圖設計文件及有關資料送施工圖審查機構進行審查，不得要求施工圖審查機構壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查收費價格，不得對施工圖審查機構提出違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的不合理要求。
省域內建設工程項目進行施工圖審查，建設單位一般應送本省審查機構進行審查。因審查工作需要，對于軌道交通、人防、涉密工程等確需委托外省審查機構進行審查的工程項目，建設單位應書面報送省有關主管部門同意后方可委托，審查后將審查意見報送省和工程所在地的縣級以上主管部門備案。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地、各部門要充分認識推進施工圖聯合審查改革工作的重要意義，住建、消防、人防等部門要建立協(xié)同工作機制，切實強化本地區(qū)本系統(tǒng)推進這項改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時解決改革中出現的問題，省級相關部門要加強對本部門深化改革的督導。
（二）強化督查考核。各有關部門要將推進施工圖聯合審查列入本系統(tǒng)目標責任制考核。省住建、消防、人防主管部門將定期對全省各地施工圖聯合審查工作進行檢查及通報。各地、各有關部門也要建立相應的考核督查機制，推進此項工作順利進行。
（三）加強輿論宣傳。各地、各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體加強對推進施工圖聯合審查改革工作的宣傳，引導企業(yè)和社會公眾充分了解改革內容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果。各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協(xié)調解決，并將有關問題及處理結果及時報送省級相關部門。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省公安消防總隊
陜西省人民防空辦公室
2018年7月24日
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